○議長（加来良明）　本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおりであります。

 

◇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◇

 

○議長（加来良明）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員は、会議規則第126条の規定により、議長において

　７番　原　紀夫　議員

　８番　口田邦男　議員

　９番　中島里司　議員    を指名します。

 

◇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◇

 

○議長（加来良明）　日程第２、会期決定についてを議題とします。

　おはかりします。

　本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。

　これにご異議ありませんか。

 

(「異議なし」と呼ぶ者あり)

 

○議長（加来良明）　異議なしと認めます。

　会期は、本日１日と決定しました。

 

◇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◇

 

○議長（加来良明）　日程第３、諸般の報告を行います。

　事務局長。

 

（諸般の報告　事務局長　朗読）

 

○議長（加来良明）　これで諸般の報告を終わります。

 

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○議長（加来良明）　日程第４、議案第38号、専決処分の承認を求めることについて、議案第39号、専決処分の承認を求めることについて、以上２件を一括議題とします。

　本案について、提案理由の一括説明を求めます。

　副町長。

 

○副町長（金田正樹）　議案第38号、専決処分の承認を求めることについてご説明をいたします。

　専決処分の第３号、平成29年度清水町一般会計補正予算（第15号）の設定です。

　総額に382,573千円を追加し、それぞれの総額を8,828,145千円とするものです。

　歳入よりご説明いたします。９頁をお開き願います。

　第２款の地方譲与税から10頁、11頁、12頁と進みまして、12頁中段の15款道支出金までは歳入額の確定により、それぞれの予算を補正するものです。

　16款１項２目、利子及び配当金につきましては、それぞれの基金利子収入の確定による補正です。合わせて184千円の追加です。

　17款１項２目、特定寄附金。１節３番台風10号に係る寄附金につきましては、寄附収入額の確定による補正です。13頁でございます。21款１項７目、災害債につきましては、３事業について起債対象事業費の確定による減額です。合わせて5,700千円の減額です。

　次、14頁にまいりまして、歳出の補正です。

　３款１項12目、臨時福祉給付金費につきましては、平成28年度臨時福祉給付金の実績確定に伴いまして国庫道費補助金返還金52千円の追加です。

　４款１項１目保健衛生総務費につきましては、国民健康保険特別会計の補正予算及び国民健康保険基盤安定事業の事業費確定に伴う繰出金の補正です。

　次14頁の下段から15頁にまいります。

　13款２項１目、基金費につきましては、基金利子収入の確定並びに今回の補正予算調整によりましてそれぞれ増額をするものです。まず、25節10番で財政調整基金に196,976千円、下11番の減債基金に99,991千円、12番の公共施設建設等基金に150,181千円、合わせて447,148千円を積み立てをするものです。なお、本補正後の基金残高は特別交付税等の増額等もあり、3,580,000千円を見込んでおります。

　次に、15款１項１目、公共土木施設災害復旧費、２目の農林施設災害復旧費につきましては事業費確定によりそれぞれ減額をするものです。

　次に、地方債につきまして説明をいたします。４頁にお戻り願います。第２表地方債補正です。先ほど歳入予算の補正におきまして町債の減額を説明いたしました。歳入補正に合わせまして地方債限度額につきまして

も補正をするものです。災害復旧事業（補助災害）につきましては39,300千円から200千円の引き下げ。単独災害につきましては163,000千円から5,500千円の引き下げをするものです。

　次に、５頁の繰越明許費の補正にまいります。第３表繰越明許費です。繰越明許費を設定済の２事業につきまして、繰越額の確定に伴いそれぞれ減額補正をするものです。

　以上、専決処分第３号一般会計補正予算（第15号）の説明です。

　続きまして、議案第39号、専決処分の承認を求めることについて、ご説明をいたします。

　専決処分第４号平成29年度清水町国民健康保険特別会計補正予算（第７号）の設定です。

　総額から53,293千円を減額し、それぞれの総額を1,424,921千円とするものです。

　歳入より説明いたします。５頁をお開き願います。

　１款の国民健康保険税から６頁の中段までまいります。

　５款の道支出金までは収入見込み額及び各種交付金等の交付額の確定による補正です。

　８款繰入金につきましては交付額及び繰入額の確定により補正をするものです。基盤安定繰入金等を含め、一般会計からの繰入金を53,650千円減額するものでございます。

　続きまして８頁にまいりまして、歳出につきまして説明をいたします。１款総務費につきましては特定財源内訳の補正です。

　２款の保険給付費につきましては１項の療養諸費、次10頁の２項になります、高額療養費、下11頁の４項、出産育児諸費ともに、支出額の確定及び支出見込みによる減額です。

　３款の後期高齢者支援金等につきましては特定財源内訳の補正です。

　次、12頁にまいりまして４款の前期高齢者納付金等につきましては支出額の確定により６千円の追加です。

　６款の介護納付金につきましては、特定財源の補正です。

　最後になります、10款の諸支出金につきましては、交付金精算による返還額の確定により286千円の追加です。

　以上、専決処分の第４号、国民健康保険特別会計補正予算（第７号）の説明とさせていただきます。

　以上２件につきまして、ご承認よろしくお願いいたします。

 

○議長（加来良明）　これより一括して質疑を行います。

　質疑ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　質疑なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　これより、一括して討論を行います。

　討論はありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　討論なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　これより、議案第38号、専決処分の承認を求めることについてを採決します。

　おはかりします。本案は、承認することにご異議ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　異議なしと認めます。

　よって、議案第38号は、承認することに決定しました。

 

○議長（加来良明）　これより、議案第39号、専決処分の承認を求めることについてを採決します。

　おはかりします。本案は、承認することにご異議ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　異議なしと認めます。

　よって、議案第39号は、承認することに決定しました。

 

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○議長（加来良明）　日程第５、報告第１号、専決処分の報告について、議案第40号、専決処分の承認を求めることについて、以上２件を一括議題とします。

　初めに、提出者より報告第１号の説明を求めます。

　建設課長。

 

○建設課長（内澤　悟）　報告第１号、専決処分の報告について、提案理由を説明させていただきたいと思います。

　３月の第２回定例会に行政報告をさせていただきました、平成30年３月２日発生の除雪車両の物損事故による損害賠償の額を決定したものであります。

　賠償の相手方とは当方の過失割合100％相当額、344,000円を賠償するものとし、和解が成立しましたので、地方自治法第180条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただきましたので、ご報告するものであります。　

　なお、補正予算につきましても本臨時会で提案させていただいておりますのでよろしくお願いいたします。

　以上、報告第１号の提案説明とさせていただきます。

 

○議長（加来良明）　本案につきましては、地方自治法第180条の規定に基づく専決処分ですが、特に質疑がありましたら許可します。

　質疑はありますか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　質疑なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　報告第１号は報告済とします。

 

○議長（加来良明）　次に、議案第40号について、提案理由の説明を求めます。

　副町長。

 

○副町長（金田正樹）　議案第40号、専決処分の承認を求めることについて説明いたします。

　専決処分の第６号平成30年度清水町一般会計補正予算（第１号）の設定です。

　総額に344千円を追加し、それぞれの総額を9,410,344千円とするものです。

　補正予算の概要につきましては、ただいま報告第１号で報告いたしました除雪車両事故の損害賠償にかかります予算の追加です。

　歳入よりご説明いたします。６頁をお開き願います。

　20款４項３目、雑入につきましては、損害賠償金につきまして全額が保険対応となりますことから、自動車事故共済金344千円の追加です。

　下の７頁、歳出です。８款２項２目、除雪対策費につきましては相手方に対します損害賠償金344千円を追加するものです。

　以上、専決処分第６号、一般会計補正予算（第１号）の説明とさせていただきます。ご承認よろしくお願いいたします。

 

○議長（加来良明）　これより、質疑を行います。

　質疑ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　質疑なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　これより、討論を行います。

　討論ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　討論なしと認めます。

　これより、議案第40号、専決処分の承認を認めることについてを採決します。

　おはかりします。

　本案は承認することにご異議ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　異議なしと認めます。

　よって、議案第40号は、承認することに決定しました。

 

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○議長（加来良明）　日程第６、議案第41号、町税条例の一部を改正する条例の制定について、議案第42号、清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、以上２件を一括議題とします。

　本案について、提案理由の説明を求めます。

　はじめに、議案第41号について。

　税務課長。

 

○税務課長（小林秀文）　議案第41号、町税条例の一部を改正する条例の制定につきまして、改正理由と改正内容につきましてご説明申し上げます。　

　まず、改正理由は平成30年３月31日に、平成30年度の地方税政改革の内容を踏まえた地方税法等の一部を改正する法律をはじめ、関係政省令が公布されましたので、このうち平成30年４月１日から施行される改正事項につきまして、所要の改正を行うものでございます。

　改正内容といたしましては固定資産税の評価替基準年度にあたり、平成29年度末に適用期限を迎えている特例措置の延長と新設が主な内容となっております。

　お手元の議案説明資料新旧対照表によりご説明を申し上げます。

　１頁をお開き下さい。

　まず、第20条の改正でございます。これは後段ご説明をいたします第48条、第52条の改正に伴う所要の規定の整備でございます。

　第31条につきましては法律改正に合わせて字句の改正をするものでございます。

　次に、36条の２、次頁の下の段にある47条の３、第47条の５につきましても、法律改正に合わせた規定の整備ということで同様でございます。

　次に、６頁にまいります。

　第48条、法人の町民税の申告納付についての規定でございます。内容といたしましては、租税特別措置法の改正により、法人税割額から控除すべき額を規定するものとして、第２項、第３項を追加しております。それに伴い、項が繰り下げとなっております。

　次に、６頁、第52条につきましてご説明をいたします。

　第52条につきましても法律改正により、法人町民税の納期限の延長による延滞金につきまして、法人町民税の申告後に減額更正及び増額更正となった場合における延滞金の計算の日数について規定するものでございます。第２項として、修正申告書の提出について、第３項として法人町民税に係る不足税額の納付の手続きについてそれぞれ規定をするものでございます。

　続きまして、次頁、第５項、６項につきまして、追加となっております。内容といたしましては、法人税法に規定する連結親法人における連結確定申告について、先ほどの第２項、第３項と同様に規定をするものでございます。

　続きまして、８頁、制定附則につきまして改正をしております。第３条の２及び、第48条、第52条の改正に伴って所要の規定の整備でございます。

　次に、第10条の２につきましては、固定資産税の課税標準についての特例であります、わが町特例についての規定の改正でございます。

　第10条の２第1項につきましては、法に規定する工場の排水処理施設に対する課税標準の減額につきまして、地方税法で定める参酌割合が３分の１から２分の１と変更になったことによる改正でございます。

　次に、第10頁です。改正前のほうに、２（略）３、第３項につきましてはこのたび削除しております。内容といたしましては、土壌汚染対策の特例有害物質の排出抑制施設について規定の地方税法の廃止による項目の削除でございます。これにより、第４項が第３項に繰り上がり、内容といたしまして法律改正による対象条項のずれを改めるものでございます。

　次に、第６項から第９項まで追加項目でございます。内容といたしましては、平成30年４月１日から32年３月１日に取得したものに対する固定資産税について３年間それぞれ減額するものですが、その減額割合については本町といたしましては地方税法で定める参酌割合を適用することとしたところでございます。

　それぞれ内容につきまして、ご説明をいたします。

　第６項に関する規制でございます。水力を電気に変換する特定再生エネルギー発電設備についての規定でございます。課税標準額の減額を３分の２とするものでございます。

　次に、第７項はバイオマスを電気に変換する特定再生可能エネルギー発電設備につきまして、課税標準額の減額を３分の２とするものでございます。

　第８項といたしまして、特定再生可能エネルギー発電施設につきまして、ある特定太陽光発電設備につきまして、課税標準額の減額を４分の３とするものでございます。

　第９項は特定再生可能エネルギー発電施設である特定風力発電設備につきまして、課税標準額の減額を４分の３とするものでございます。

　以上、４項目が新たに加わった内容でございます。

　次に、改正後の第10項から第15項につきましては、項の繰り下がりと法律改正による対象条項についてずれが生じましたので、それらを整備するものでございます。

　続きまして、第10条の３につきましては、新築住宅等に対する固定資産税の減額措置が延長されたことによりまして、第３項から12頁の第12項まで地方税法の対象条項にずれが生じたことにより整備をするものでございます。

　次に13頁の第11項をご覧下さい。

　第11項の追加につきましては、内容といたしまして、今回新たにバリアフリー改修が行われた演劇場や音楽堂に対する税額の減額措置が創設されたことにより、その申告について規定するものでございます。法律に適合した改修を行った場合、２年間固定資産税を２分の１減額する規定となっております。

　次に、14頁でございます。

　第11条につきまして、平成30年度が評価替えの基準年度にあたり、土地に対する固定資産税負担調整措置について、このたび、平成30年度から32年度までの間は現行の負担調整措置が継続されることになったことによりまして、第11条、第11条の２、15頁にあります第12条、16頁にあります第13条、17頁にあります第５条について、それぞれ所要の改正を行うものでございます。

　18頁をご覧下さい。本条例の制定附則でございます。

　第１条が施行期日についての規定でございます。公布の日から施行し、30年４月から適用するものでございます。

　第２条は固定資産税に関する経過措置として、第１項は新条例の適用を平成30年度以後の年度分の固定資産税に適用するものでございます。このうち、附則第12条の２は、先ほどご説明いたしました、わが町特例による固定資産税課税標準額の減額適用に係る経過措置でございます。

　次、第４項は第10条の３、先ほどご説明いたしましたところの第３項について経過措置を規定するものでございます。

　以上、町税条例を改正する条例につきまして、ご提案申し上げますので、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

 

○議長（加来良明）　次に、議案第42号について

　町民生活課長。

 

○町民生活課長（高金信昭）　議案第42号、清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由等の説明を申し上げます。

　例規集につきましては、第２巻4351頁から登載してございます。

　はじめに、改正理由につきまして、ご説明いたします。

　理由の１つ目といたしまして、平成29年３月31日に、地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律（平成29年法律第２号）が公布され、地方税法に規定されている国民健康保険税について、国民健康保険事業費納付金に要する費用等に充てることとされたこと及び、２つ目として平成30年３月31日に、地方税法施行令の一部を改正する政令（平成30年政令第125号）が公布されたことに伴い、国民健康保険税の基礎課税額に係る課税限度額の引き上げと、保険税の減額の対象となる所得の算定基準額が引き上げられたことに伴う改正となります。

　次に、改正内容につきまして、配付いたしました議案説明資料19頁から22頁までの新旧対照表に沿ってご説明いたします。説明資料をお開きください。

　まず、19頁から20頁上段をご覧下さい。

　第２条第１項の改正でございます。内容については、課税額の規定について、地方税法に準じた規定とするため、新たに号を設け、第１号、基礎課税額、第２号、後期高齢者支援金等課税額、第３号、介護納付金課税被保険者として改めます。

　次に、20頁中段をご覧下さい。

　同条の第２項についての改正でございます。第１項の改正に伴い、該当する規定及び課税限度額を改めます。同じく同条第３項については、第１項の改正に伴い、該当する規定を改めます。同じく同条第４項については、第１項の改正に伴い、該当する規定を改め、及び介護納付金課税被保険者に係る要件のうち、不要となる文言を削ります。

　次に21頁をご覧下さい。

　第５条の２第１号については、第２条第１項を改正により、法律番号（昭和33年法律第192号）が規定されたため、この号において、規定を削ります。

　次に、21頁下段から22頁をご覧下さい。

　15条第１項の改正についてでございます。基礎課税額に係る課税限度額を54万円から58万円に引き上げられたことに改めます。同じく同条第１項第２号については、５割軽減対象世帯の軽減判定所得の算定における被保険者の数に乗ずべき金額を27万円から27万５千円に改めます。同じく同条第１項第３号については、２割軽減対象世帯の軽減判定所得の算定における被保険者の数に乗ずべき金額を49万円から50万円に改めます。

　22頁下段をご覧下さい。第16条の２、第２項の改正でございます。特定対象被保険者に係る申告書の提出において、今後、マイナンバーとの情報連携により、雇用保険受給者資格者証の提示が不要となる場合があるため、文言を改めるものです。

　附則といたしまして、施行期日につきまして、１項、この条例は公布の日から施行し、改正後の清水町国民健康保険税条例の規定は、平成30年４月１日から適用する。

　次に、適用区分となりますが、２項として、この条例により改正後の清水町国民健康保険税条例の規定は、平成30年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成29年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例によるとするものでございます。

　以上、議案第42号、清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由等の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

 

○議長（加来良明）　これより一括して質疑を行います。

　質疑ありませんか。

　７番、原紀夫議員。

 

○７番（原　紀夫）　両課長から条例の改正について説明をいただきましたが、いかんせん頭が悪いものだから、なかなか飲み込めないと。こういう感じでいるわけです。町民から、「町税の関係で改正されたようだけれども、税金は上がるの。下がるの。国民健康保険も同じように改正されて、道が今後取り扱ったりしているようだけれど、どうなの」ということを問われたときに、「私は知らない」、「税務課や、担当に行って聞いて」ということはなかなか言いづらいものですから、今、両担当課長から説明をいただいた中で、今回の改正によって、町民に対してこういうところは上がるけれどもこういうところは下がるとか、今全体を聞いていると、上がる人もいれば下がる人もいるのかというような気もちょっとしているのですが、担当課で押さえている段階で結構ですので、こういうところについては上がるけれどもこういう人は下がるのですよと、我々議員が町民に説明できる範囲で説明いただければと思うのですが。

 

○議長（加来良明）　答弁を求めます。

　税務課長。

 

○税務課長（小林秀文）　私の説明がなかなか棒読みでわかりづらいという部分もあったかと思います。原議員のご質問についてお答えいたします。　

　今回の町税条例の改正につきましては、内容といたしまして、固定資産税、３年に１度評価替え、適正な時価ということでの評価替えを行う基準年度にあたります。これによりまして、固定資産税についての負担調整措置、あまり負担をかけないようにする措置、その部分についての適用期限が３年間、平成29年度をもってそれが終了するということでございます。

　よりまして、今回の地方税法の改正により、現行の負担水準をそのまま維持すると。いわゆる、軽減を３年間更に継続するということでございますので、新築住宅等の特例等の３年間終了によって税額が本格課税になっていく以外につきましては、新たな負担を生ずるような町税条例の改正内容とはなっておりません。私が最初にそのことを述べた上で細かな質問に入っていけばよかったと思っております。以後、注意してまいります。よろしくお願いいたします。

 

○議長（加来良明）　　次に、町民生活課長。

 

○町民生活課長（高金信昭）　賦課限度額の関係につきまして今試算をしておりまして、対象となる世帯について若干減る可能性がございます。現在、昨年の収入を基に税務情報を処理している状況がありまして、その結果を踏まえ私どもが新たに課税をしていくというかたちになりますので、その中で世帯数のことが判明いたしまして、若干減るようなかたちで想定をしております。

 

○議長（加来良明）　７番、原紀夫議員。

 

○７番（原　紀夫）　私の願いが叶いましてよくわかりました。町民に説明をする際も今言われたことは伝わると思います。これから先も条例改正等は相当出てきたりしていつもこういう説明を受けているのですが、前段で何条何項の字句がこう変わったああ変わったということを長々と述べられてもなかなか理解しづらい面がありますので、今後につきましてはやはりわかりやすく、こういうところが変わると、上がるところは上がると単純に明解に言い切っていただいて、理解しやすいような答弁をぜひお願いしたいと思います。よろしくお願いします。

 

○議長（加来良明）　答弁を求めます。町民生活課長。

 

○町民生活課長（高金信昭）　申し訳ございません。説明不足でございました。限度額につきましては、改正内容でも申し上げたとおり、54万円が58万円に上がるということで、その分、世帯対象数が減るというかたちでございます。

 

○議長（加来良明）　原議員から説明の仕方について要望があったことは、議会として執行側に申し入れをしておきます。

　ほかに質疑ありませんか。

　２番、桜井崇裕議員。

 

○２番（桜井崇裕）　マイナンバーが保険証の代わりをするというような報道もされておりますが、先ほど課長からもありましたけれども、本町の場合、それに対して現状の中でどういう対応をしていくのかということをお聞きしたいと思います。

 

○議長（加来良明）　町民生活課長。

 

○町民生活課長（高金信昭）　マイナンバーの活用につきましてはまだ運用がはかられるということにはなってございません。今後国から政令で運用開始の通達が来た時点から運用開始となりますことをご承知願いたいと思います。

 

○議長（加来良明）　ほかに質疑ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　質疑なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　これより、一括して討論を行います。

　討論ありませんか。

 

（「なし」と呼ぶ者あり）

 

○議長（加来良明）　討論なしと認めます。

 

○議長（加来良明）　これより、議案第41号、町税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。

　この採決は、起立によって行います。

　本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

 

（賛成者起立）

 

○議長（加来良明）　起立多数です。

　よって、議案第41号は、原案のとおり可決されました。

 

○議長（加来良明）　これより、議案第42号、清水町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。

　この採決は、起立によって行います。

　本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

 

（賛成者起立）

 

○議長（加来良明）　起立多数です。

　よって、議案第42号は、原案のとおり可決されました。

 

◇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◇

 

○議長（加来良明）　これで本日の日程は、全部終了しました。

　会議を閉じます。

 

◇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◇

 

○議長（加来良明）　平成30年第３回清水町議会臨時会を閉会します。（午前10時43分）