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○議長（山下清美） 日程第１、認定第１号令和６年度清水町一般会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号、令和６年度清水町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第３号令和６年度清水町後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第４号、令和６年度清水町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第５号、令和６年度清水町水道事業会計決算の認定について、認定第６号、令和６年度清水町下水道事業会計決算の認定について、以上合計６件の各会計決算の認定についてを一括議題とします。提出者より一括議題とした合計６件について総括的な提案理由の説明を求めます。副町長。
○副町長（西田史明） はい。おはようございます。それでは私の方から令和６年度決算につきまして、総括的な説明をさせていただきます。令和６年度の決算につきましては、認定議案に監査委員による決算審査意見書を添付し、また別冊子にて清水町各会計歳入歳出決算書並びに主要政策成果表をお届けさせていただいてございます。初めに清水町各会計の決算でございますが、主要政策成果表の１ページ及び２ページをご覧願います。会計別の決算額総括表でございます。会計別に、歳入、歳出、歳入歳出差引残額を記載してございます。２ページ左側にあります決算額をご覧願います。
一般会計の歳入歳出差引残額ですが、３億1,296万2,671円となっております。これにつきましては、地方財政法及び地方自治法の規定に基づき、決算剰余金として１億６千万円を財政調整基金に積み立てし、残額の１億5,296万2,671円は令和７年度会計に繰り越ししております。
次に、国民健康保険特別会計でございます。同じく歳入歳出差引残額は364万3,592円でございます。決算剰余金として全額を国民健康保険基金へ積み立てしております。
次に後期高齢者医療保険特別会計は歳入歳出差引残額153万2,091円を、令和７年度会計へ繰り越しております。
次の介護保険特別会計につきましても、3,963万2,030円を令和７年度会計へ繰り越ししてございます。
その下の企業会計でございますが、水道事業会計につきましては、収益的収支の差引残額が2,228万560円、資本的収支の差引残額につきましては、マイナス8,686万3,423円となり、資本的収支の不足額は過年度分損益勘定留保資金及び当年度分消費税資本的収支調整額で補てんしているところでございます。
下水道事業会計につきましては、収益的収支の差引残額がマイナス1,043万6,619円、資本的収支の差引残額がマイナス6,900万2,680円となり、資本的収支の不足額は過年度分損益勘定留保資金で補てんしております。
次に主要施策表の13ページ及び14ページをご覧願います。13ページ中ほどの８、債務残高の状況をご覧ください。過去の10ヵ年度の推移をそれぞれ記載しております。債務残高につきましては、平成27年度以降、120億から130億程度で推移しておりまして、令和６年度末には112億182万6,000円となったところでございます。
次にその下９基金残高の状況をご覧ください。基金残高につきましては、近年40億前後、40億円程度維持しながら財政運営をしてきております。令和６年度末においても44億9,599万4,000円の残高となったところでございます。今後においても、各種公共施設の建て替え、また老朽化対応など大きな財政支出も見込まれますので、引き続き効率的な事務執行に努めていくところでございます。以上、令和６年度各会計決算の認定議案に係る総括的な説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（山下清美） 質疑を行う前に各議員にお願いをいたします。質疑をされる場合は、初めに、質疑箇所のページ数を言ってから質疑をしていただくようお願いいたします。なお、主な事業内容、事業効果等につきましては、配付しております主要政策成果表に記載されておりますので、できるだけ省略をしていただき、効率よく審議を実施していただきたいと考えておりますので、ご協力のほどよろしくお願いいたします。
ここでお諮りします。認定第１号から認定第６号に係る令和６年度清水町各会計決算認定の６件につきましては、本会議の質疑を同一の議員につき同一の議題について３回を超えることができないとする会議規則第54条の規定を適用しないで、審議を進めたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 異議なしと認めます。よって、認定第１号から認定第６号に係る令和６年度清水町各会計決算認定の６件につきましては、会議規則第54条の規定を適用しないで審議を進めることに決定いたしました。なお、審議につきましては、一般会計の歳入は款ごとに、歳出は項ごとに、特別会計は会計ごとに進めます。質疑の方法は、最初の質疑から一問一答方式により行い、それぞれ款項会計ごとに連続して質疑していただきます。次の人に質問が移ったときは、再び質問をすることはできませんので、よろしくお願いいたします。また、質疑答弁にあっては、わかりやすく簡潔に行われるよう、特にお願いをいたします。
認定第１号令和６年度清水町一般会計歳入歳出決算の認定についてを審議いたします。
これから質疑を行います。清水町各会計歳入歳出決算書11ページをお開きください。清水町一般会計歳入歳出決算事項別明細書により歳入は款ごとに質疑を行います。
第１款町税11ページ、12ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
４番、川上均議員。
○４番（川上 均） まず町民税個人町民税の関係で質問したいと思います。納税義務者数が均等割の人と、その中で特徴分が増えているのですが、所得割の該当者が減少しているような状況に見えるのですねかなり。単純にその要因について、単純に低所得者が増えているという認識でよろしいのか、お聞きしたいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） 詳しい要因については追求してございませんが、雑ぱくな答弁でありますが、人口減少ですとか経済状況の影響もございますが、６年度につきましては定額減税による減収が大きな要因であったと推察されます。当課といたしましては、個人所得が増えた以上に定額減税対象額が上回ったための減税の数値と見込んでございます。以上でございます。
○議長（山下清美） ４番、川上均議員。
○４番（川上 均） 続きまして固定資産税の関係なのですが、滞納繰越分の成果表で言えば20ページでございます。滞納繰越分で収入未済額が２千万円ほど減少しているのですね。多分大型案件。大型案件といいましたら、フロイデか脳神経外科の関係か、ちょっとそこら辺だとは思うのですが、その要因について説明をお願いしたいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） はい。今ご質問にございました滞納繰越分でございますが、税法22条に基づき詳細については答弁を差し控えさせていただきたいのですが、議員お見込みのとおり昨年度中に大型滞納者でありました法人の滞納処分が執行されました。令和５年度までの固定資産税の滞納繰越分が一括整理された事案によるものです。この滞納整理、滞納繰り越し分の金額の大半がこの事案によるものでございます。以上です。
○議長（山下清美） ４番、川上均議員。
○４番（川上 均） ということは今後、この案件に関しての固定資産税の発生はないということで押さえてよろしいのでしょうか。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） はい。この滞納繰越分につきましては、令和５年度分までの滞納繰越分でございまして、引き続き６年度以降経過を見守るところでございます。以上です。
○議長（山下清美） ４番、川上均議員。
○４番（川上 均） はい理解したところです。全体ですけれども、滞納整理機構の案件、昨年は７件ということで報告いただきましたが、これは現状は変わらないのかそれとも減少しつつあるのか、昨年度今年度にかけまして、状況について質問したいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） はい。滞納整理機構にお願いします引き継ぎ案件でございますが、私どもの手元で収納実績から見ます費用対効果というものも求めてございます。今議員のご質問にございました、近年の収納実績から考えますと、今後も引き続き７件、もしくはそれ以上の件数を預けることも考えられます。ちなみにその費用対効果率でございますが、令和６年度で、分担金に対するいわゆる収納率を出したところ263.48％と高い効果を示してございます。ちなみにその前の年、令和５年度につきましても、100％を大きく上回る収納率となってございますので、今後も連携提携しながら、収納に努めていく所存でございます。以上です。
○議長（山下清美） ４番、川上均議員。
○４番（川上 均） これ全体通してとなるかもしれないのですが、使用料の滞納分も合わせて、今多分税の方では協力しながら徴収の方をやっていると思われるのですが、そこら辺の連携について今後、例えば、この税の滞納とか使用料の滞納というのは非常にやはり町の収入に与える影響も大きくなってきているのが現状だと思うのですね。そして年々やはり見てみますと、増えている状況にあると。そういった部分では、総合的に対応する１つのセクションとかそういうものも必要なのかなとは、将来的に考える余地もあるのかなと思うのですが、併せて質問したいと思います。現状ですね。はい。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。副町長。
○副町長（西田史明） 川上議員おっしゃるようにですね、各課横断的にですね、情報をお互い共有しながらですね、滞納整理、そして何よりも、まずは現年をですね、しっかりと収納していくということが大事だと思いますので、そういったことに向けてですね、各課で協力しながらやっていきたいと思います。
○議長（山下清美） ４番、川上均議員。
○４番（川上 均） 最後に質問ですが、なかなか現年度の部分が徴収しづらくなってきているというのも現状だと思います。そういったものの中でやはり事後的な対応でなくて、発生主義でいく、やはり付加した時点でやはり予想しながら、もう対応していくというような方法も、現課の方ではなかなか大変だとは思うのですが、そういう方法もとりながら今後進めていただきたいと思うのですが、その今の徴収の状況、体制について、どのようになっているかを最後の質問にしたいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） はい。税務課といたしましては全体的に収入未済額であるとか滞納繰越分の金額が増加傾向であることは否めないと思ってございます。議員ご指摘のとおりでございます。しかしながら世界情勢等に起因する社会全体の経済状況でありますとか、所得生活環境の不安定な状況が影響していることも一因と考えているところでございます。しかし引き続きしっかりと納税者の状況に耳を傾け、それを把握し、今後とも公正公平な課税と徴収に努める所存でございます。以上です。
○議長（山下清美） ８番、桜井崇裕議員。
○８番（桜井崇裕） 固定資産税の関係について、私からも１つ質問をさせていただきます。町の空き家対策とは別に、税務課の対応としてお伺いしたいのですが、固定資産税の優遇指定だとか、あるいは管理不全空き家、特定空き家は優遇されていないと思うのですが、こういったものはやはり増えていて、いろいろと税務課も大変苦慮されていると思うのですが、近年、農家においても営農中止されて施設を全部整理されたり、あるいはシャッターが下りている書店などもあるだろうと思いますが、今後、税務課として、固定資産税に対する基本的な考え方と方向性について、何かあればお聞きしたいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） 今ご質問のありました固定資産の課税客体に対する評価のお話だと解釈しますが、固定資産の評価におきましては、離農等している・否にかかわらず、外気の遮断性であったり、用途性であったり土地の定着性であったり、そういったものを機械的に、機械的にという言い方が適切かはわかりません。それらであれば課税するというそういったスタンスが続けてございます。そういった物件に対する減免措置というものはですね、全国的にも認められておらず、町としての特例でというのはまた別の話でございますが、税務課としては、今後も同じ課税の形で付加するということでご理解いただければと思います。以上でございます。
○議長（山下清美） 他に質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。それでは町税の質疑を終了いたします。
第２款地方譲与税13ページ、14ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めますこれで質疑を終わります。
第３款利子割交付金、15ページ、16ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第４款配当割交付金、17ページ、18ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第５款株式等譲渡所得割交付金、19ページ、20ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第６款法人事業税交付金、21ページ、22ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第７款地方消費税交付金、23ページ、24ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第８款ゴルフ場利用税交付金25ページ、26ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第９款、環境性能割交付金、27ページ、28ページの質疑を行います。質疑ありませんか。４番川上均議員。
○４番（川上 均） １点だけ質問させてください。今回新たに自動車取得税の交付金が交付されていますが、今までなかったものだと思います。これについては、環境性能割の交付金が分割されて交付されているのか、その内訳について質問したいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。総務課長。
○総務課長（藤田哲也） 川上議員のお見込みのとおりでございます。
○議長（山下清美） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） これで質疑を終わります。
第10款地方特別交付金29ページ、30ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第11款地方交付税31ページ、32ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第12款、交通安全対策特別交付金33ページ、34ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第13款、分担金及び負担金、35ページ、36ページの質疑を行います。質疑ありませんか。４番、川上均議員
○４番（川上 均） 35ページですが、負担金の中で一時保育の延べ利用者数が全体で昨年より４倍以上に伸びております。清水のこども園では８倍になっていますが、要因については保育園留学での増加分と理解してよろしいのか伺います。
またもう１点、免除分が40倍になっているのですね。昨年に比べ、一昨年に比べて。これについての要因についても質問いたします。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。子育て支援課長補佐。
○子育て支援課長補佐（樋口尚樹） はい、川上議員のご質問に対してでございますが、一時保育の延べ児童数などが増加、昨年に比べてですね６年度が増加しているのは、保育園留学も一因として、考えてございます。もう１つの質問がちょっと聞き取れなかったのですけれども、免除に対しての額についてですね、はい。昨年６年度の免除の数を、精査した結果ここに書いてある数になったというわけですが、その要因については、ごめんなさい詳しくは手元の資料では何もありません。申し訳ありません。
○議長（山下清美） ４番川上均 議員
○４番（川上 均） それについては後でお聞きしたいと思います。
もう1点、少し飛びますが、国営畑総の負担金の部分で御影地区分が今回成果表には出ていないのですが、事業が終了したと理解してよろしいのかどうかお聞きしたいと思います。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。農林課長。
○農林課長（寺岡直彦） 御影の地区の負担金が終了したかどうかという質問でよろしかったでしょうか。はい。まだ６年度末においては、まだ、今年度ですか、終了する予定となってございます。
○４番（川上 均） 単純に成果表が今回は出ていないということで理解してよろしいのですね。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。農林課長。
○農林課長（寺岡治彦） すいません。成果表25ページの下段に載せてございます。
○議長（山下清美） 25ページに載っているということでよろしいでしょうか。他に質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） これで質疑を終わります。
第14款、使用料及び手数料37ページから42ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第15款国庫支出金、43ページから48ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第16款、道支出金、49ページから56ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第17款財産収入57ページ、58ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第18款寄付金59ページ60ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第19款、繰入金、61ページ、62ページの質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第20款繰越金63ページ、64ページの質疑を行います。質疑ありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
第21款諸収入、65ページから70ページの質疑を行います。質疑ありませんか。４番川上均議員。
○４番（川上 均） 65ページ、そして成果表49ページになると思うのですが、延滞金が今回1,500万円ほど増えているという状況がこれを見てわかるのですが、これは先ほどありました固定資産税の部分の未収金の分合わせて、延滞金ということで、解釈でよろしいのでしょうか。お聞きします。
○議長（山下清美） 答弁を求めます。税務課長。
○税務課長（佐藤一成） 議員お見込みのとおりでございます。先ほどご説明いたしました、固定資産税の滞納処分の案件の延滞金が大半を占める金額でございます。以上です。
○議長（山下清美） 他に質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 第22款町債71ページから74ページの質疑を行います。質疑ありませんか。４番川上均議員。
○４番（川上 均） ちょっと昨年も気にはなったのですが、65ページの成果表50ページですね。65ページ、成果表50ページかな。はい。ですね。奨学金の貸付金の関係なのですが。
○議長（山下清美） 奨学金は21款で終わっています。今、町債の方に移っています。他に質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。
これより歳入全般について特に質疑があればお受けします。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（山下清美） 質疑なしと認めます。以上で歳入の質疑を終わります。